За смартфоны учеников на уроках предлагают штрафовать школы, а не только родителей

Формально использовать смартфоны во время уроков запрещено, за нарушение несут ответственность родители, правда, на практике о подобных случаях не слышно. По предлагаемым новым правилам наказывать планируют также и школы, причем штрафы на должностных лиц будут выше в разы, пишет Zakon.kz.

Соответствующие поправки в законодательство по вопросам статуса педагога и образования рассмотрят на пленарном заседании Мажилиса в среду, 29 апреля 2026 года. По замыслу авторов поправок, изменения позволят навести порядок в данном вопросе.

Порядок же сформулирован в пункте 10 статьи 47 Закона РК "Об образовании": "Отвлечение обучающихся и воспитанников от учебного процесса не допускается".

Т.е. любое отвлечение – зло, а смартфоны, поскольку они не только отвлекают, но и могут служить универсальной шпаргалкой, удостоились отдельного пункта 10-1 в статью 47 Закона РК "Об образовании", вступившего в силу 27 апреля 2024 года:

"Не допускается использование обучающимися и воспитанниками во время учебного процесса абонентского устройства сотовой связи в организациях среднего образования, за исключением случаев, предусмотренных краткосрочными учебными планами в учебных целях".

Однако эффекта мера не дала. Во-первых, из-за нечеткости формулировок, благодаря которым каждое учебное заведение само устанавливало порядок использования "соток" для своих учеников. Но главным образом, из-за распределения ответственности за нарушение (хотя правильней будет сказать – безответственности).

Де-юре таковая предусмотрена – административная, в рамках статьи 409 КОАП – для родителей и иных законных представителей: предупреждение или штраф в 5 МРП (21 625 тенге в 2026 году). Но это целая история: рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать взыскания дирекция школы не вправе. А значит, для составления протокола необходимо (согласно статье 730 КОАП) вызывать как минимум заместителя территориального управления образования при акимате.

При этом, заметьте, сами учебные заведения административной ответственности не несут.

Какими же конкретно изменениями хотят навести порядок и добиться цели: чтобы запрет использования смартфонов во время учебного процесса реально заработал?

Об одной проблеме уже говорилось: упомянутые в формулировке "краткосрочные учебные платы" – компетенция учебных заведений, а значит, каждая школа может сама устанавливать порядок использования "абонентского устройства сотовой связи" для своих учеников. В виде исключения. Которое, однако, превратилось в правило.

Другой момент: что понимать под учебным процессом? В широком смысле, это весь период пребывания в стенах учебного заведения. Включая перемены. Как говорится, звонок на перемену – не для учеников, а для учителя. Однако в законе это не прописано.

В результате нечеткость формулировок привела к разнобою. Где-то строгая администрация и вправду стала забирать у обучающихся телефоны, но лишь на время уроков, разрешая пользоваться на переменах. А в других школах и вовсе не стали "заморачиваться".

Хороший смартфон порой миллион стоит. Кто будет нести ответственность за изъятую дорогую вещь, если с ней вдруг что случится? Да и родители просят хотят быть на постоянной связи с детьми... В итоге, мобильники постоянно остаются у школьников, просто на уроках не разрешается к ним прикасаться. Но мало ли что мы запрещаем детям?! Иных это только раззадоривает.

Нужны более продуктивные меры. Поэтому и решили сформулировать ограничение четче и строже. Предлагаемая редакция пункта 10-1 статьи 47 Закона такова:

"Не допускается использование обучающимися и воспитанниками во время учебного процесса абонентского устройства сотовой связи в организациях среднего образования, за исключением случаев, предусмотренных в правилах использования абонентского устройства сотовой связи в организациях среднего образования обучающимися и воспитанниками, утвержденных уполномоченным органом в области образования".

Если коротко, то порядок использования учениками смартфонов будет определять не каждая школа для себя, как сейчас, а Министерство просвещения – посредством утверждения типовых правил.

Какие конкретно в них будут требования, мы в данный момент знать не можем, и не узнаем даже завтра, когда закон рассмотрят в первом чтении. Но, что называется, по умолчанию будет запрет. И на весь период от первого звонка до последнего – не только на уроках, но и на переменах. Процитируем соответствующий фрагмент в сравнительной таблице к законопроекту, инициированного, к слову, самими депутатами, которым его теперь и принимать:

"Распространение запрета на использование абонентского устройства сотовой связи не только в учебное время, но и во время перемен позволит снизить риски кибербуллинга и деструктивного контента, укрепить дисциплину и безопасность в школах, повысить уровень живого общения и социализации обучающихся, а также обеспечить формирование здоровой образовательной среды".

Есть еще один нюанс. Сейчас нарушение – если администрация школы запретила использовать смартфон на уроках, а ученик проигнорировал – подпадает, повторим, под диспозицию статьи 409 КОАП, при этом оштрафованы могут быть только родители (или законные представители).

Но с принятием новых правил ответственность будет нести также и школа, а точнее, должностные лица (если учреждение – государственное) или субъекты предпринимательства (если частное). А это уже не предупреждение.

Согласно пп. 1) части 4 статьи 409 КОАП, нарушение организациями образования требований, совершенных в виде несоблюдения типовых правил деятельности организаций образования, влечет штраф:

• на должностных лиц – в размере 10 МРП;
• на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 15 МРП,
• на субъектов среднего предпринимательства – в размере 20 МРП,
• на субъектов крупного предпринимательства – в размере 25 МРП, с приостановлением действия лицензии.

Т.е. если сейчас школы, будем откровенны, не заинтересованы "выносить сор из избы", чтобы не навлекать выговоры начальства из управления, то в будущем ситуация должна кардинально измениться. Основная ответственность будет не родителях, а на администрации: что логично, поскольку в учебных заведения контролировать ситуацию сподручнее не родителям, которые "на работе", а педагогам.

Хотя, конечно, интересно увидеть, как это будет реализовано на практике.