В Казахстане планируют изменить наказание за употребление наркотиков

МВД подготовило Консультативный документ регуляторной политики к проекту закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам декриминализации незаконного обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами без цели сбыта".

В частности, предлагается убрать из Уголовного кодекса две статьи, предусматривающие наказание за употребление наркотиков.

Из документа следует, что действующее законодательство РК предусматривает уголовную ответственность, установленную частями 1 и 2 статьи 296 УК РК, за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в общественных местах, а также за их незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение и перевозку без цели сбыта.

Одновременно Кодексом РК об административных правонарушениях (ст. 440-1) установлена административная ответственность за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также сильнодействующих веществ, если соответствующее действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Как отмечается, основной причиной возникновения рассматриваемой проблемы является необходимость более четкого разграничения уголовной и административной ответственности в зависимости от:

• характера совершенного деяния;
• размера обнаруженных наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
• наличия либо отсутствия цели сбыта;
• повторности противоправного поведения;
• степени угрозы здоровью населения и общественной безопасности;
• необходимости применения к лицу профилактических, медицинских и реабилитационных мер.

По данным МВД, ежегодно органами внутренних дел регистрируется около 3000 – 4600 досудебных расследований по частям 1 и 2 статьи 296 Уголовного кодекса (2020 – 4 602, 2022 – 3 241, 2023 – 3 194, 2024 – 3 372, 2025 – 2 993).

При этом от 45 до 70% дел прекращается по реабилитирующим основаниям.

Осуждено по частям 1 и 2 статьи 296 Уголовного кодекса: 2020 год – 3 127 лиц, 2021 год – 2 288, 2022 год – 1 711, 2023 год – 1 750, 2024 год – 1 859, 2025 год – 1 873 лица.

При этом часть 1 статьи 296 Уголовного кодекса (немедицинское потребление в общественных местах) фактически не применяется: осуждение сократилось с 539 лиц в 2020 году до единичных случаев (1–11) в 2024–2026 годах. Норма является "недействующей" с точки зрения уголовного правосудия, но формально сохраняет уголовно-правовой запрет и судимость.

Что предлагает МВД

Признать утратившими силу части 1 и 2 статьи 296 Уголовного кодекса РК.

Одновременно:

• установить административную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без цели сбыта;
• установить административную ответственность за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в общественных местах;
• предусмотреть профилактические и медицинские меры реагирования.

Также предлагается сохранить уголовную ответственность за наиболее общественно опасные формы незаконного обращения без цели сбыта, одновременно переведя отдельные деяния небольшой общественной опасности в административную плоскость.

При реализации данного варианта могут быть рассмотрены различные модели:

• декриминализация части 1,2 ст. 296 УК РК;
• декриминализация хранения наркотических средств без цели сбыта в пределах установленного законом количества;
• сохранение уголовной ответственности за изготовление и переработку;
• введение административной преюдиции при повторном совершении правонарушения.

В МВД считают, что реализация предлагаемых изменений позволит:

• обеспечить более дифференцированный подход к применению мер юридической ответственности в отношении лиц, совершивших деяния без цели сбыта наркотических средств;
• сократить количество лиц, приобретающих судимость;
• повысить возможности социальной адаптации лиц, совершивших деяния без цели сбыта;
• снизить вероятность вторичной криминализации;
• обеспечить более широкое применение профилактических, медицинских и реабилитационных мероприятий;
• повысить доступность медицинской помощи лицам, страдающим наркотической зависимостью;
• обеспечить реализацию принципов гуманизма и соразмерности юридической ответственности.

Документ размещен на сайте "Открытые НПА" для публичного обсуждения до 8 сентября.