В Казахстане изменят работу комиссий по делам несовершеннолетних

Министерство просвещения подготовило постановление правительства, которым вносятся поправки в Типовое положение о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, сообщает Zakon.kz.

В частности, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав включат региональных уполномоченных по правам ребенка и центры поддержки семьи.

Как поясняется, включение в состав комиссии представителей центров поддержки семьи позволит:

• осуществлять координацию работы по охвату поддержкой лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
• усилить реализацию мер государственной семейной политики, в том числе мер по сохранению брака и семьи, разрешению семейных конфликтов;
• оказать содействие в социальной, юридической и психологической поддержки лицам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
• оказать поддержку лицам с признаками бытового насилия с возможностью их временного проживания сроком до одного месяца;
• проводить информационно-разъяснительную работу о направлениях и мерах государственной семейной политики;
• взаимодействовать с местными исполнительными органами, организациями, волонтерами, консультативно-совещательными органами по вопросам реализации государственной семейной политики, профилактики бытового насилия;
• организовать работы мобильных групп по раннему выявлению и организации оказания поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, при участии органов образования, здравоохранения, внутренних дел в пределах своей компетенции под координацией местного исполнительного органа по вопросам социальной защиты и занятости населения.

Включение в состав комиссии региональных уполномоченных по правам ребенка позволит:

• способствовать эффективной работе комиссии в области защиты прав детей;
• создать условия для сотрудничества РУПРов с госорганами, учреждениями и другими структурами, чтобы обеспечить полноценную поддержку и защиту детей;
• усилить общественный контроль за соблюдением прав детей;
• качественно рассматривать жалобы и обращения граждан.

Вместе с тем раширены функции областной комиссии, в которые входит:

• координация деятельности нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• осуществление мониторинга деятельности нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• регулярное информирование заинтересованных государственных органов и организаций о состоянии работы по профилактике правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
• обобщение и распространение положительного опыта работы органов и организаций, занимающихся профилактикой правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и учреждений средней безопасности для содержания несовершеннолетних, оказание им методической и практической помощи;
• координация работы по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий;
• координация деятельности в получении несовершеннолетними бесплатного начального, основного среднего и общего среднего образования и на конкурсной основе – бесплатного технического и профессионального, послесреднего и высшего образования в соответствии с законодательством РК об образовании;
• координация деятельности в получении несовершеннолетними гарантированной государственной помощи;
• координация деятельности в получении несовершеннолетними государственных минимальных социальных стандартов;
• координация деятельности в обеспечении права несовершеннолетних на отдых, оздоровление и досуг;
• координация осуществления в установленном порядке обязательного трудоустройства и обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
• оказание методической помощи, направленной на совершенствование деятельности государственных органов по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, их социальную реабилитацию;
• координация деятельности по взаимодействию с государственными органами и организациями в пределах их компетенций по ведению медико-социального учета;
• заслушивание отчетов руководителей заинтересованных государственных органов о проводимой работе по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, защите и восстановлению их прав и законных интересов и организуют обмен информацией между ними по курируемым вопросам.
• рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

Расширение функций комиссии объясняется созданием центров поддержки семьи.

Вместе с тем правила дополнены основными функциями районной и городской комиссии:

• содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов;
• регулярное информирование заинтересованных государственных органов и организаций о состоянии работы по профилактике правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
• организация работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в положении, представляющем опасность для их жизни и здоровья, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;
• рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
• внесение в органы опеки и попечительства предложений о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в специальных социальных услугах;
• принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий;
• рассмотрение материалов по фактам общественно опасных деяний, содержащих признаки преступления и(или) уголовных проступков, совершенных несовершеннолетними, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
• направление в соответствующие государственные органы, занимающиеся воспитанием и обучением детей, профилактикой преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, а также иные органы и организации независимо от их организационно-правовой формы информации о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

- освобожденными из учреждений средней безопасности для содержания несовершеннолетних;

- вернувшимися из специальных организаций образования, организаций образования с особым режимом содержания;

- привлекавшимися к административной ответственности;

- с другими, нуждающимися в помощи и контроле со стороны организаций образования;

• направление в учреждения здравоохранения материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, для проведения с согласия родителей соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер;
• рассмотрение представлений администрации организаций образования о длительном непосещении несовершеннолетними школьного возраста общеобразовательных учебных заведений;
• принятие мер воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами РК и настоящим Положением;
• подготовка совместно с администрацией специальной организации образования, организации образования с особым режимом содержания представления в суд по вопросам, связанным с досрочным прекращением пребывания несовершеннолетнего в указанных учреждениях, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания в них в случае совершения им деяния, содержащего признаки преступления или умышленного административного правонарушения, или переводом его в другие специальные организации образования, организации образования с особым режимом содержания по ходатайству несовершеннолетнего или его законных представителей;
• участие в судебном заседании в качестве представителя прав несовершеннолетних по рассмотрению представления администрации учреждения, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего осужденного от отбывания наказания либо замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
• посещение организаций образования и культуры, центров адаптации несовершеннолетних, центров поддержки детей, нуждающихся в специальных социальных услугах, учреждений средней безопасности для содержания несовершеннолетних, специальных организаций образования, организаций образования с особым режимом содержания, а также специальных организаций образования, расположенных на соответствующих территориях, учреждений средней безопасности для содержания несовершеннолетних с целью обследования условий воспитания, обучения, содержания, охраны здоровья и соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в них (в случае выявления нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, а также условий содержания, обучения и воспитания внесение представления об их устранении);
• изучение состояния воспитательной, правовой, образовательной и оздоровительной работы с несовершеннолетними в организациях образования;
• содействие в получении несовершеннолетними бесплатного начального, основного среднего и общего среднего образования и на конкурсной основе – бесплатного технического и профессионального, послесреднего и высшего образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан об образовании;
• содействие в получении несовершеннолетними гарантированной государственной помощи;
• содействие в получении несовершеннолетними государственных минимальных социальных стандартов;
• содействие в обеспечении права несовершеннолетних на отдых, оздоровление и досуг;
• участие в формировании социальной инфраструктуры для несовершеннолетних;
• координация осуществления в установленном порядке обязательного трудоустройства и обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
• содействие в реализации прав несовершеннолетних на проживание и воспитание в семье;
• содействие несовершеннолетнему, перенесшему физическую или психологическую травму вследствие уголовного правонарушения, насилия или иного незаконного деяния, оказание необходимой помощи в восстановлении здоровья и социальной адаптации;
• взаимодействие с государственными органами и организациями в пределах их компетенций по ведению медико-социального учета;
• направление ходатайства о передачи материалов в центр поддержки семьи для управления случаем (кейс-менеджмент) в отношении несовершеннолетнего, для проведения работы с семьей и несовершеннолетним по устранению причин и выходу из трудной жизненной ситуации для семьи и ребенка;
• направление решения Комиссии в вечернюю школу;
• рассмотрение материала в отношении несовершеннолетнего после профилактических мер в организации среднего образования в рамках ведения внутришкольного учета.

Также в положение добавлена глава, предусматривающая взаимодействие комиссии с центрами поддержки семьи для управления случаем (кейс-менеджмент).

В новом пункте также говорится, что Центр поддержки семьи в течение одного рабочего дня со дня получения ходатайства о передачи материалов в центр поддержки семьи для управления случаем (кейс-менеджмент) проводит работу во взаимодействии с местными исполнительными органами, организациями, волонтерами, консультативно-совещательными органами по вопросам реализации государственной семейной политики, профилактики бытового насилия.

Документ размещен на сайте "Открытые НПА" для публичного обсуждения до 30 октября.