«Налог на пикник»: станет ли проезд и проход в национальные парки бесплатным

Посещение национальных парков в РК станет бесплатным. Соответствующий закон принят Парламентом РК 27 июня 2024 года и отправлен на подпись главе государства. До 1 января 2024 года плата составляла 0,1 МРП, а с нового года – 0,1 МРП с пешехода и 0,3 МРП с "легковушки", напоминает Zakon.kz.

Платить за пользование особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) будет не надо. А по факту – не надо будет платить за посещение нацпарков, поскольку администрация при входе по умолчанию считала всех подряд посетителей пользователями и требовала деньги.

Ранее ставка составляла 0,1 МРП с человека за каждый день. Однако с 1 января 2024 этот порядок был реформирован. Плата стала взиматься, согласно пункту 1 статьи 591 Налогового кодекса:

• с пешехода – 0,1 МРП;
• мотоциклы, мопеды, квадроциклы – 0,2 МРП;
• легковые автомобили – 0,3 МРП;
• микроавтобусы до 16 мест и грузовые автомобили – 1,0 МРП;
• автобусы до 32 мест – 2,0 МРП;
• автобусы свыше 32 мест – 3,0 МРП.

К слову, на практике не все ООПТ следовали закону и выбивали чеки по старинке. Тем более, что в них указывалась лишь общая сумма, без упоминания количества посетителей. Но, например, в Государственном национальном природном парке (ГНПП) "Бурабай" все-таки перешли на новый порядок. И это вызвало общественное недовольство, поскольку суммы увеличились.

Как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло. Результаты не заставили себя ждать.

12 июня 2024 депутаты внесли в Мажилис законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам особо охраняемых природных территорий и электроэнергетики", а также сопутствующий законопроект "О внесении изменений в Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс). Вот этим последним и инициировали поправки в Налоговый кодекс с целью вовсе отменить плату за использование ООПТ. А именно, исключить весь Параграф 7 Главы 69 НК, где расписаны правила взимания этой платы.

Как сказано в обосновании к закону:

"В целях урегулирования проблемной ситуации на территории государственного национального природного парка "Бурабай" и других национальных парков".

19 июня Мажилис принял новый закон, а 27 июня Сенат его одобрил. После того, как глава государства подпишет документ, он будет опубликован и через 10 дней введен в действие.

Было платно, а будет бесплатно

Как, вообще, такое стало возможно?

Дело в том, что до 8 июня 2022 года казахстанская природа принадлежала государству (за исключением тех участков земли, которые находятся в частной собственности). Об этом говорилось в пункте 3 статьи 6 Конституции РК:

"Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности".

Поэтому все физические и юридические лица в РК, если желали воспользоваться теми или иными природными ресурсами, обращались к государству. И за плату получали их в специальное природопользование (в соответствии со статьей 10 старого Экологического кодекса, принятого еще в 2007 году).

Или не обращались, если это было удовлетворение базовых потребностей. Таких, как дышать воздухом и ходить по земле. Это называлось общее природопользование, которое провозглашалось бесплатным. Тем не менее собственником всех этих природных благ (ресурсов) было государство, граждане же считались пользователями (ну как хозяин помещения и арендатор).

Такой подход и раньше-то вызывал справедливые вопросы. За что платим? Это ведь, уточним, не экологический сбор, а один из видов налогов и платежей в бюджет, перечисленных в статье 189 Налогового кодекса.

Однако затем противоречие стало слишком вызывающим. В 2021 был принят новый Экологический кодекс, и статья 10 старого ЭК, таким образом, канула в Лету. Но что еще более важно, 8 июня 2022 года были введены в действие изменения в Конституцию РК. Среди прочих – и упомянутый выше пункт 3 статьи 6, где в качестве собственника природы указывалось уже не государство, а народ:

"Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство".

На самом деле разница принципиальная. Да, если речь идет о специальном природопользовании например, недропользовании, когда некоему лицу выделяется в разработку принадлежащее всему народу нефтяное месторождение, то без посредника от имени народа (в виде госоргана) не обойтись. Но если ресурс не выделяется, не обособляется, поскольку обеспечивает базовые потребности (как воздух), посредник не нужен.

Собственно, потому и поменяли правила.

Заметим, однако, что новый закон отменяет только плату за пользование ООПТ, но не за услуги, которые якобы (это "якобы" очень важно) предоставляет нацпарк.

Например, ГНПП "Иле-Алатау" сейчас собирает с туристов по 570 тенге, из которых плата за пользование ООПТ составляет 0,1 МРП (370 тенге), которые идут в бюджет. Остальные 200 тенге, которые поступают в кассу нацпарка – это те самые мифические услуги (типа "пользование туристическими тропами").

Мифические они потому, что никаких троп, как правило, нет. В связи с чем там, где поближе к столичному начальству – а именно, в ГНПП "Бурабай" – деньги за услуги брать не рискуют, ограничивая аппетиты только 0,1 МРП.

Посмотрим, как оно будет после того, когда новые правила вступят в силу. По логике, в ГНПП "Иле-Алатау" цена за вход составит 200 тенге, а в ГНПП "Бурабай" вход станет бесплатным (ну и аналогично). Но не факт.

Ранее Zakon.kz публиковал статью о "шлагбаумном бизнесе": где и как казахстанцев заставляют платить за отдых на природе.