Надзор за законностью судебных актов прокуроры будут осуществлять по новым правилам

Генеральный прокурор приказом от 12 июня 2026 года обновил Инструкцию по организации представительства интересов государства в суде, надзора за законностью судебных актов по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, сообщает Zakon.kz.

Высший надзор за законностью судебных актов, вступивших в законную силу, по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях и исполнительного производства от имени государства осуществляется Генеральным прокурором как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров.

Задачами надзора являются:

• обеспечение защиты конституционных и иных охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан, государства и юридических лиц;
• неукоснительное соблюдение принципов отправления правосудия;
• выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий;
• укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

В целях эффективного осуществления надзорных функций и оперативного реагирования на нарушения законности прокуроры в своей деятельности используют Систему информационного обмена правоохранительных и специальных органов и иные информационные системы Генеральной прокуратуры.

Прокуроры вступают в процесс по гражданским делам:

• затрагивающим интересы государства;
• когда требуется защита общественных интересов или лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, свобод и законных интересов;
• когда это признано необходимым судом;
• о лишении родительских прав;
• о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования или организацию образования с особым режимом содержания;
• об усыновлении детей, об отмене усыновления ребенка, о признании усыновления недействительным.

Прокуроры вступают в процесс по административным делам:

• вытекающим из налоговых, таможенных, бюджетных отношений, отношений в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду;
• об обжаловании действий (бездействия) государственного судебного исполнителя при исполнении исполнительных документов о взыскании с государства и в доход государства;
• связанным с защитой избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, всенародном референдуме;
• когда административный акт, административное действие (бездействие) может ограничить права, свободы и законные интересы лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять их защиту или неограниченного круга лиц;
• когда необходимость участия прокурора признана судом.

• наименование дела;
• стороны;
• суть заявленных требований;
• обстоятельства, на которые ссылаются стороны;
• мнение прокурора о представленных сторонами доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности;
• нормы материального и процессуального права, подлежащие применению;
• выводы прокурора по существу заявленных требований, распределению судебных расходов.
• В заключении по делу, подлежащему пересмотру в суде апелляционной инстанции, также указываются:
• судья (докладчик, состав коллегии), краткое содержание судебных актов, подлежащих пересмотру, позиции суда;
• прокурор, участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции, краткое содержание его заключения;
• доводы жалобы;
• результаты изучения дела;
• выводы об обоснованности жалобы.

Заключения по гражданским и административным делам, назначенным к рассмотрению кассационными судами, утверждаются руководством профильного структурного подразделения Генеральной прокуратуры.

Заключения по гражданским и административным делам, назначенным к рассмотрению Верховным судом, утверждаются заместителем Генерального прокурора.

Прокурор принимает обязательное участие в суде по делам об административных правонарушениях:

• в отношении несовершеннолетних;
• по которым, санкция статьи Особенной части КоАП предусматривает безальтернативное наложение взыскания в виде административного ареста или санкции статей Особенной части КоАП которых предусматривают альтернативное наложение административного ареста, если одним из участников процесса заявлено ходатайство о необходимости его участия;
• влекущим выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РК;
• возбужденным им самим;
• по которым его участие признано необходимым вышестоящим прокурором по письменному указанию;
• в области предпринимательской деятельности, по которым должностные лица антимонопольного органа и уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий, имеют право рассматривать и составлять протоколы об административных правонарушениях;
• в области охраны окружающей среды;
• в области налогообложения;
• в сфере таможенного дела;
• об обжаловании постановлений уполномоченных органов (должностных лиц), в подведомственность которых входит рассмотрение дел, указанных в подпунктах 6), 7), 8) и 9) настоящего пункта;
• о коррупционных правонарушениях.

Заключения по делам об административных правонарушениях составляются только по постановлениям суда апелляционной инстанции, с которыми прокурор согласен.

В заключении указываются:

• наличие или отсутствие вины правонарушителя, правильность квалификации его деяний;
• доказательства, на основании которых прокурор пришел к одному из вышеуказанных выводов;
• применение к нему того или иного вида взыскания с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, либо о необходимости прекращения дела;
• содержание судебных актов, подлежащих пересмотру, позиции суда;
• участвовавшие прокуроры, краткое содержание их заключений;
• доводы жалобы (ходатайства);
• выводы об обоснованности жалобы (ходатайства).

Приказ вводится в действие с 30 июня.