Консорциум казахстанских EdTech компаний направил открытое письмо на имя Главы Государства

09:44, 12 сентября 2024

© Фото: открытые источники

11 сентября 2024 года ряд отечественных ИТ компаний, входящие в Консорциум EdTech, направили открытое письмо Главе Государства с призывом вмешаться в ситуацию которая складывается в образовательной сфере, сообщает портал Mail.KZ.

Президенту
Республики Казахстан
господину Токаеву К.К.

Копия: Премьер-Министру
Республики Казахстан
господину Бектенову О.А.

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ГЛАВЕ ГОСУДАРСТВА
ГАРАНТУ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД
С ПРОСЬБОЙ ЗАЩИТЫ КАЗАХСТАНСКОГО БИЗНЕСА ОТ МОНОПОЛИЗАЦИИ РЫНКА В СИСТЕМЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

Консорциум казахстанских EdTech компаний выражает Вам свою благодарность и признательность за Вашу поддержку развития отечественной IT индустрии, за стремление сделать «Казахстан – IT страной» и реализацию идеи по формированию Справедливого Казахстана!

Наш Консорциум казахстанских EdTech компаний в течение многих лет реализует востребованные среди граждан страны цифровые образовательные сервисы для детей и родителей, занимается автоматизацией процессов дошкольного образования, внедряет электронные журналы и дневники, аналитические системы для систем среднего, дополнительного и профессионального образования, помогает прозрачно получать государственные услуги, делает цифровые сервисы для обеспечения детей школьным питанием, создает уникальный цифровой образовательный контент, развивает цифровую математику, эмоциональный интеллект, готовит учащихся к сдаче ЕНТ, создает цифровые платформы для колледжей и ВУЗов.

Нами разработаны и внедряются в систему образования Казахстана современные технологии больших данных (Big Data), машинного обучения (machine learning) и искусственного интеллекта (AI).

Мы создали сотни рабочих мест в области IT и креативной индустрии, обеспечиваем работников социальными выплатами и ОСМС, являемся законопослушными налогоплательщиками и за все годы выплатили миллиарды тенге налогов. Наши компании помогают местным исполнительным органам в реализации всех их инициатив в области образования, обеспечивают системной аналитической информацией для принятия качественных решений, прозрачного бюджетирования.

Уже скоро 10 лет, как наши компании продолжают инвестировать в разработку креативного образовательного контента и развития цифровых решений. Нами заключены контракты государственно-частного партнерства на беспрецедентных для страны условиях. Наши сотрудники накопили серьезные компетенции в области цифрового образования. И сегодня эти специалисты востребованы в странах Центральной Азии.

Начался экспорт казахстанских решений и компетенций за рубеж. Нам удалось создать квалифицированный кадровый резерв страны, который обладает уникальными знаниями в цифровизации области образования.

Вся эта экосистема, которую создали IT-компании Казахстана, в том числе и члены Консорциума EdTech – активно развивалась и добросовестно конкурировала, улучшала свои возможности, самостоятельно и совместно с государством заботилась о вопросах сохранности персональных данных, проводила аудиты информационной безопасности, содействовала в проведении специальных мероприятий органам национальной безопасности и правопорядка.

Но, к сожалению, в 2024 году мы столкнулись с ситуацией, которая поставила под угрозу функционирование EdTech IT-компаний и может спровоцировать банкротства, потерю сотен рабочих мест, миграцию лучших специалистов в соседние страны и разрушение конкурентоспособного развивающегося рынка цифровизации образования Казахстана.

19 июня 2024 года в Astana Hub состоялось подписание Меморандума о взаимном сотрудничестве по развитию Единой национальной образовательной платформы между Министерством просвещения Республики Казахстан и Freedom Holding Corp, который является акционером частной компании Bilim Land/Bilim Media Group.

В нарушение законодательства о государственных закупках, законодательства государственно-частного партнерства и правил честной конкуренции с подачи Министерства просвещения Республики Казахстан с помощью теневого административного ресурса началось «выдавливание» EdTech компаний с рынка. Для того, чтобы олигархическая структура Freedom Holding Corp в интересах только своих компании в лице Bilim Land/Bilim Media Group и еще свыше 48 компаний напрямую аффилированных c Bilim Land/Bilim Media Group смогла полностью монополизировать весь рынок, и якобы в дальнейшем показала псевдо конкурентность на рынке.

На наши официальные запросы мы получаем ответы от Министерства просвещения РК, что заключенный меморандум не имеет юридической силы. Однако параллельно с этим государственный орган продолжает негласную стратегию лоббирования и монополизации.

Все эти действия оправдываются желанием Министерства просвещения сделать отрасль «прозрачной» и «цифровой».

Однако эту проблему можно решить только одним способом – создать функциональную государственную базу данных в системе образования и интегрировать ее с другими государственными базами данных, а также инфраструктурой «электронного правительства» и существующими рыночными решениями бизнес компаний.

Вместо этого ситуацию в сфере цифровизации образования доводят до удручающего состояния. Уже более 10 лет Министерством просвещения РК создается и обслуживается отраслевая система НОБД (Национальная образовательная база данных), которая так и не стала стабильной информационной системой, отвечающей требованиям государства и населения.

С каждым годом разрыв в ожиданиях и потребностях увеличивается все больше. Информационная система НОБД Министерства просвещения РК работает все хуже и хуже, особенно последние 2 года. Регулярно возникают сбои. Имеются очевидные проблемы информационной безопасности этой системы. Любая школа, детский сад или колледж, управление или отдел образования в регионах подтвердят множество хронических проблем НОБД. Чистота накапливаемых данных в НОБД не выдерживает никакой критики.

Расхождение в количестве детей, учитываемых в НОБД и Государственной базе данных «Физические лица» может составлять десятки тысяч неучтенных детей. Отсутствие интеграции между государственными базами по вопросам учета детей – и есть главная проблема непрозрачности. А ведь на основе именно этой информации принимаются стратегические государственные решения о развитии образования, выделении и расходовании огромных бюджетных средств.

В то время, как на уровне Министерства просвещения РК происходила стагнация в области цифровизации, в эти же годы на рынке образования именно казахстанские EdTech компании закрывали потребности системы образования, учителей, учеников и их родителей.

Это созданные и работающие различные системы управления учебными процессами, электронные журналы и дневники, платформы цифрового образовательного контента, системы тестирования и аттестации, кадровые, бухгалтерские и финансовые системы, интегрированные с электронными государственными сервисами и базами данных.

Параллельно с описанными процессами Министерство просвещения регулярно вмешивалось в рыночную экосистему и забирало на себя непрофильные функции. Вступало в конкуренцию с коммерческими компаниями.

И наконец в 2024 году данное противоречие достигло своего критического уровня. Подписание вышеуказанного меморандума о внедрении единой национальной образовательной платформы с Freedom Holding, в интересах частных компании Bilim Land/Bilim Media Group является нарушением норм государственных закупок и антимонопольного законодательства. Требования Главы Государства о недопустимости создания недобросовестных и искусственных монополий были грубо проигнорированы.

На все наши официальные претензии Министерство просвещения ответило рядом бюрократических отписок. На требование созвать заседание межведомственного Совета по цифровизации образования был предоставлен циничный ответ, что Министерство организует заседание Совета тогда, когда посчитает это необходимым. Из чего понятно, что сложившаяся ситуация министерством не расценивается, как проблемная и необходимости в проведении заседания уполномоченного Совета государственный орган не видит.

Этот пример показательно демонстрирует проводимую политику закрытости государственного органа и «сводит на нет» концепцию Справедливого и Слышащего Государства.

Под молчаливое согласие Министерства просвещения РК, в нарушение законодательства уже началось незаконное внедрение информационных систем частных компании Bilim Land/Bilim Media Group. Действующие ГЧП-контракты начали нарушаться, действующие договора государственных закупок начали игнорироваться.

От лица Министерства просвещения в регионы начали поступать инструктивные письма с негативной оценкой действующих информационных систем. Кулуарно декларируется, что решения Bilim Land/Bilim Media Group — это и есть единая национальная образовательная платформа. Кто и каким образом присвоил своей частной системе статус национальной?

Хотим отметить, что это все происходит на фоне прямых поручений нашего Президента Токаева К.К. о необходимости улучшать и усиливать инвестиционный климат в стране, и делать приоритет на ГЧП контракты с надежными партнерами.

Повсеместный запуск информационных систем данных компании Bilim Land/Bilim Media Group – не подкреплен какими-либо юридическими правоотношениями с государственными субъектами. Согласно целому ряду Законов Республики Казахстан – де-юре, работа таких информационных систем является незаконной. При этом сотрудников органов образования в регионах заставляют переносить в систему Bilim Land/Bilim Media Group персональные данные детей и документы строгой отчётности. Никакого запроса на подобные операции от законных представителей детей - учащихся не собираются, родители не уведомляются.

Информационные системы Bilim Land/Bilim Media Group не является субъектом КВОИКИ и не имеет надлежащего уровня защиты, как это установлено законодательством. Таким образом, конституционные права детей и их родителей на защиту персональных данных грубо нарушаются.

В профессиональной IT-среде имеет место распространение информации, что конфиденциальная проектная документация государственной системы НОБД кулуарно передана в компанию Bilim Land/Bilim Media Group, произведено переключение тестовых шлюзов «электронного правительства» на систему данной компании, которая без юридических обязательств ведет проект создания новой системы НОБД. Если хотя бы часть данной информации является верной, то данный процесс осуществляется с нарушением всех действующих законов «Об информатизации», «О защите персональных данных». И конечно же такая информация должна быть проверена самым тщательным образом – так как это прямая угроза национальной безопасности.

От сотрудников органов образования в регионах поступают сведения, что группу компании Bilim Land/Bilim Media Group и их аффилированных 48 компаний лично лоббируют «высокопоставленные чиновники из Астаны», указания которых выполняет Министерство просвещения РК.

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

Обращаемся к Вам, как к гаранту Конституции Казахстана!

Вы провозгласили принцип «Справедливого Казахстана» и призвали «всемерно утверждать в обществе идеологию закона и порядка». В своем недавнем Послании народу Казахстана, Вы призвали казахстанцев усердно работать во благо экономического роста и процветания общества, а также призвали «с оптимизмом смотреть вперед, думать о прогрессе и развитии нашей страны» Казахстанские компании EdTech, которые все эти годы работали во благо страны и вносили свой вклад в рост ВВП сегодня находятся на грани уничтожения из-за проводимой Министерством просвещения монополизации цифровизации отрасли в угоду интересов вышеуказанной олигархической структуры. Вместо того, чтобы выстраивать правильную государственную политику и строить работающую систему НОБД, Министерство просвещения РК, по сути, занимается лоббированием одного частного поставщика – передавая ему государственные функции и полномочия.

Данные действия уполномоченного органа в области образования вносят хаос и недовольства среди педагогов и родителей, а это в совокупности около 12 миллионов казахстанских граждан.

Как все эти граждане нашей страны смогут смотреть с оптимизмом вперед, если вся отрасль образования испытывает хроническую усталость от постоянных хаотичных реформ, которые периодически «сотрясают» казахстанское образование?

Активная монополизация действующего рынка образования в интересах олигархической структуры Freedom Holding с ее аффилированными компаниями Bilim Land/Bilim Media Group несет серьезные риски в области утечек персональных данных детей, родителей – многие из которых являются сотрудниками специальных служб, военнослужащими, социально уязвимыми категориями населения. Такие действия представляют уже не риск, а прямую угрозу национальной безопасности страны и приведут только к росту кибер-мошенничества.

Более того, сейчас в условиях серьезного бюджетного дефицита и необходимости реальной экономии, запуск очередного «мега-проекта» в итоге приведет к потерям не только со стороны уполномоченного органа и акиматов регионов, но и ликвидирует поток налоговых поступлений от обанкротившихся казахстанских EdTech компаний. В то время, когда Правительство во главе с Премьер-Министром борется за создание каждого нового рабочего места в Казахстане, Министерство просвещения РК одним своим необдуманным решением ликвидирует сотни высококвалифицированных рабочих мест.

Считаем, что Министерство просвещения РК в лице ее непосредственного руководства своими действиями в области цифровизации отрасли утратило кредит доверия и саботирует Ваши поручения. И как государственный орган демонстрирует полную функциональную и техническую несостоятельность.

Нами были предприняты меры, чтобы запустить несколько судебных процессов по всем указанным нарушениям. Мы будем регулярно информировать Главу Государства и граждан Казахстана о текущем статусе процесса, а также принимать все необходимые меры для предотвращения вопиющей халатности чиновников в области образования, нарушений Законов Республики Казахстан и угрозам национальной безопасности страны.

Уважаемый господин Президент,

Просим Вас взять данный вопрос на личный контроль и оказать содействие в формировании рабочей группы под председательством членов Правительства, включить в нее представителей антикоррупционной службы, антимонопольного органа, а также органов национальной безопасности, независимых экспертов и представителей неправительственного сектора.

Со своей стороны готовы предоставить профильных экспертов по всем требуемым компетенциям: от юридических до технических.

Просим Вас дать поручение провести открытое расследование действий Министерства просвещения Республики Казахстан и компании Bilim Land/ Bilim Media Group и дать надлежащую оценку заключенного меморандума с Freedom Holding Corp, а также нарушений Министерством просвещения РК действующих ГЧП-контрактов и превышением своих законодательно установленных полномочий и компетенций.

Просим Вас не допустить закрытия казахстанских EdTech компаний, массового увольнения и «утечки мозгов» высококвалифицированных специалистов, а также негативной реакции среди педагогов и родителей Казахстана.

С Уважением,
Актив Консорциума казахстанских EdTech компаний:

Генеральный директор и основатель
ТОО «Күнделік (Kundelik)»
Ильясов М.М.

Эксперт Комиссии по
цифровизации при Президенте РК
Бутумбаев С.Б.

Директор
TOO «Helios Soft»
Ермеков Д.Н.

Основатель
ТОО «Amansultan»
Киясов Н.М.

Руководитель
ТОО «Techno Partners»
Дупик А.А.

Генеральный директор
ТОО «ЦИТ «Өрлеу»
Акшолакова Ф.А.

Генеральный директор
ТОО «Mediana Services Limited»
Бекназарова К.А.

Директор
ТОО «EDUS SMART»
Курбанбаев У.О.

Директор по развитию
ЧУ «КДС-Франчайзинг»
Щербатов Е.В.

Директор
ТОО «Bilim.app»
Бектаев М.Р.

Генеральный директор
ТОО «SoftDeCo»
ТОО «RS Solutions»
Алабугин С.Г.