Какие новые законы в уходящем 2025 году улучшили жизнь казахстанцев

Законы должны делать жизнь граждан удобнее. Налоговый и Водный кодексы, закон об ИИ, жилищная реформа, оптимизация уголовного законодательства объединяет то, что они приняты или вступили в силу в 2025 году. Zakon.kz вспоминает, какие конкретные хорошие новости принесли НПА уходящего года.

10 января был подписан Закон РК № 155-VIII "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях". А 13 марта были введены в действие часть его норм, изменившие размеры штрафов за нарушения ПДД – и не только.

Бывает и так, что усиление ответственности граждане приветствуют. Так, в области защиты прав потребителей в статье 190 КОАП есть пункт 5, предусматривающий ответственность продавцов (изготовителей, исполнителей) за неисполнение обязанностей по обеспечению обмена или возврата товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества. Однако правило не очень-то "работало", поскольку нарушение наказывалось всего лишь предупреждением.

С 13 марта ответственность нерадивых продавцов усилили, заменив предупреждение штрафами от 5 МРП на физических лиц (ИП) и 10 МРП на малый бизнес до 25 на субъекты крупного предпринимательства.

Беспрепятственный проход к водоемам

9 апреля подписан новый Водный кодекс, а 10 июня он вступил в силу. Изменения правил в нем предостаточно, но для граждан самым громкой новостью, пожалуй, стало право беспрепятственного прохода к водоемам. Точнее, подразумевающее такую возможность право общего водопользования у людей было и раньше, но прежняя формулировка его серьезно ограничивала.

Теперь же людям гарантируется право общего водопользования, которое возникает с момента рождения и не может быть отчуждено или прекращено ни по каким основаниям:

"Каждый человек имеет право общего водопользования для удовлетворения личных потребностей в отдыхе, туризме, любительском (спортивном) рыболовстве и иных формах досуга и рекреации, не предполагающих осуществления хозяйственной или предпринимательской деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законами РК".Пункт 3 статьи 17 Водного кодекса РК

Заметьте, не договорами, а только законами. Т.е., простыми словами, человек вправе беспрепятственно и бесплатно подойти к реке, чтобы искупаться или порыбачить, даже если пляж, что называется, частный, т.е. по договору отдан некоему предпринимателю в пользование.

Вот только для обеспечения этого в правовом отношении сделано пока недостаточно, так что на практике случаются конфликты с владельцами участков. Но, как говорится, вода точит камень.

Две очереди

Получить квартиру от государства нуждающимся в жилье казахстанцам станет проще – благодаря Закону РК №138-VIII "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам реформирования жилищной политики", нормы которого вступили в силу 24 мая.

По новым правилам, государство отходит от категорийной принадлежности и предоставляет право постановки на учет всем гражданам, нуждающимся в жилище, не имеющим жилья в течение последних 5 лет (новая редакция статьи 69 Закона РК "О жилищных отношениях").

Курортная статья

С 8 июля некоторые участки земли на территории национальных парков можно приобрести в частную собственность. Непросто. Но возможно. И опцию такую подарил Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий и гарантирования обязательств субъектов частного предпринимательства", который был подписан 26 июня и через 10 дней после опубликования вступил в силу.

Как известно (пункт 2 статьи 122 Земельного кодекса):

"Земли особо охраняемых природных территорий находятся в собственности народа Казахстана и не подлежат отчуждению".

Но нет таких правил, из которых не было бы исключений. О таком вот исключении (в виде новой нормы – пп. 5) вышеупомянутого пункта 2 статьи 122 ЗК) и идет речь. Дело в том, что законом разрешается вывод земель ООПТ в отдельных крайних случаях (нацбезопасность, стратегическая инфраструктура и т.п.). А теперь, после 8 июля, ещё и:

"Для эксплуатации объектов организаций здравоохранения и образования, действующих кладбищ, канализационных очистных сооружений, линий электропередачи, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий и функционировавших до создания и расширения ООПТ, без изменения их целевого назначения".

Т.е. если один из названных объектов существовал еще до образования нацпарка, это повод для перевода его (и, конечно, земельного участка под ним) в другие категории. Из земель ООПТ – в земли оздоровительного или рекреационного назначения. Был пионерлагерь – стал гольфклуб. Или горнолыжный курорт.

Благодаря этой норме снимается табу на отчуждение земли из "собственности народа Казахстана". После чего земельный участок уже ничто не мешает предоставить в частную собственность.

Толку от этого мало: как известно, порядок не там, где не мусорят, а там, где убирают.

При этом просто за выезд на природу для отдыха приходится платить. Ограничивает это и бизнес, например, сельское хозяйство. В нацпарках и тем паче заповедниках, например, нельзя пасти скот.

Заметьте, однако, что нагрузка на экосистему всё равно не становится меньше: и люди едут на пикники, и бизнес, что называется, "договаривается". Какой белкам и зайцам гешефт от того, что кто-то кому-то за выезд на природу платит деньги? С другой стороны, напомним статью 31 Конституции РК:

"Государство ставит целью защиту окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека".

Это значит, что хорошая экология – не самоцель, а все действия государства по защите природы имеют смысл только тогда, когда эта замечательная природа доступна гражданам и, таким образом, может благоприятствовать их жизни и здоровью.

Так что инвестиции в отдых и появление новых санаториев и курортов на территории ООПТ можно только приветствовать. И гражданам – больший выбор, и бизнесу – новые возможности.

А беречь природу можно и без запрещающих табличек.

Пенсии без налогов

15 июля подписан новый Налоговый кодекс, который, правда, вступит в силу лишь 1 января 2026 года. Документ, конечно, слишком фундаментальный, чтобы рассказ о нем ограничить парой абзацев в общем обзоре. К тому же, споры кодекс, точнее, некоторые его нормы вызвали самые бурные. Но есть и хорошие новости, а именно этого формата мы сейчас придерживаемся.

Поэтому будем кратки – и только позитив. От налогов освобождаются пенсии казахстанцев. Напомним, что пенсия – понятие обобщающее. Согласно Социальному кодексу (статье 196), пенсионное обеспечение может осуществляться в виде следующих выплат:

• государственной базовой пенсионной выплаты;
• пенсионных выплат по возрасту;
• пенсионных выплат за выслугу лет;
• пенсионных выплат из единого накопительного пенсионного фонда;
• пенсионных выплат из добровольного накопительного пенсионного фонда;
• страховых выплат из страховых организаций по договорам пенсионного аннуитета.

Сейчас от налогов освобождены первые три позиции: государственная базовая пенсионная выплата, пенсионные выплаты по возрасту или за выслугу лет – поскольку производятся из бюджета. С принятием же нового Налогового кодекса от ИПН освобождается выплаты не только из бюджета (пп. 2) статьи 432 нового НК), но и пенсионных фондов (пп. 19) пункта 1 статьи 400 и статьи 431). Аналогично вычитаются из налогооблагаемого дохода страховые выплаты в рамках пенсионного аннуитета (статья 435 НК).

А вот на пенсионные накопления, которые снимаются в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы РК, новые правила не распространяются.

Общественные работы – как опция

С 1 сентября у оступившихся, скажем так, граждан, которые совершили административные правонарушения, предусмотренные некоторыми статьями КОАП, появилась альтернативная возможность: не платить штраф (садиться под арест), а отрабатывать общественно-полезным трудом. В этот день вводятся в действие те поправки в КОАП, содержащиеся в Законе РК № 155-VIII "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях", которые касаются именно привлечения к общественным работам.

Что такое общественные работы? В УК (статья 43) объясняется: это когда государство наказывает нарушителей не лишением свободы, а исправительным трудом (бесплатным и принудительным), не требующим квалификации.

Так вот, теперь "трудовое перевоспитание" стало возможным и за нарушения не столь страшные – те, что предусмотрены не УК, а КОАП. Причем эти общественные работы – не принудительные в отличие от тех, что предусмотрены УК: т.е. налагаются судом только при наличии согласия физического лица, совершившего административное правонарушение.

Опция, короче.

15 сентября 2025 года слово "КСК" вернулось в жилищное законодательство. В этот день введены в действие нормы Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, предпринимательства и деятельности экспортно-кредитного агентства". Но имеет другой смысл (статья 51-4 Закона РК "О жилищных отношениях"), а на практике означает: не для одного дома.

В каждом отдельном многоквартирном жилом доме собственники могут организовать только ОСИ (либо непосредственно и совместно управлять объектом кондоминиума, но лишь в том случае, если количество собственников квартир, нежилых помещений менее 36) либо найти управляющую компанию.

Вот теперь можно говорить, что издержки провалившейся "реформы ОСИ", в общем, исправлены. Хотя до коммунального рая нам по-прежнему далеко, и тема поправок в жилищное законодательство в уходящем году заслуживает отдельной статьи.

Насильно мил не будешь – статья УК

С 16 сентября 2025 года в казахстанском уголовном законодательстве появился новый вид преступления – принуждение к вступлению в брак (статья 125-1 УК). Как и другие меры, норма подтверждает провозглашенный в РК принцип нулевой терпимости к насилию.

"Принуждение лица к вступлению в брак под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно путем шантажа, в том числе под угрозой разглашения или распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, разглашение или распространение которых может причинить существенный вред интересам потерпевшего или его близких, –

Наказывается штрафом в размере до 2000 МРП либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок".

Если же насилием не только угрожали, а оно реально применялось (или наличии прочих квалифицирующих признаков: группой и т.д.), то срок возрастает до 7 лет.

Статья 125-1 УК входит в корпус многочисленных поправок, представленных в Законе РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам оптимизации уголовного законодательства РК", подписанного 16 июля.

Закон об ИИ и наказание за дипфейки

В завершении скажем, что в уходящем году Казахстан стал второй по счету после ЕС юрисдикцией, где появился отдельный специальный закон "Об искусственном интеллекте" (подписан 17 ноября, а вступит в силу 18 января 2026 года). Точнее, речь идет о пакете НПА: кроме собственно Закона РК "Об искусственном интеллекте" это также изменения и дополнения в другие законодательные акты РК по вопросам ИИ и цифровизации, а также поправки в КоАП.

Подробно, с гиперссылками на законодательные нормы, об этом можно прочитать в статье, опубликованной ранее изданием Zakon.kz.

Например, сделаны первые шаги к регулированию вопросов авторского права при создании контента с участием искусственного интеллекта. А ещё вводят наказание за дипфейки и отсутствие маркировки: сделано при помощи ИИ.