Как новый закон позволит привлечь инвестиции в сельское хозяйство

В Мажилис поступил на рассмотрение проект нового закона "Об охране селекционных достижений". Его принятие эксперты рассматривают как условие реформы сельского хозяйства, которая приведет к росту инвестиций в отрасль и как следствие – урожаев и надоев. Каким образом – объясняет Zakon.kz.

Не сказать, что новый документ текстом сильно отличается от действующего Закона РК "Об охране селекционных достижений", принятого в 1999 году. Все те же ласкающие ухо любителя интеллектуальной собственности термины: патентный поверенный, приоритет, экспертиза, преждепользователь, принудительная лицензия, а также новизна, отличимость, однородность и стабильность – необходимые требования к новым сортам растений и породам животных для выдачи патента и занесения в реестр.

Но, конечно, есть и отличия. Их повторимся, не так много (чтобы прямо вот новый закон, а не изменения и дополнения), но они крайне важные, принципиальные.

В настоящее время Казахстан, напомним, не состоит в нем в качестве участника. Однако в текущем, 2026 году планирует все-таки вступить. И в глоссарии документа эти надежды отображены. Что это дает?

Если коротко – семена. Во всех смыслах этого слова, т.е. все биологические формы семенного материала... Качественные, новейших сортов и пород с учетом последних достижений науки селекции.

Сейчас владельцы патентов на передовые селекционные достижения из развитых в смысле генной инженерии стран не очень-то стремятся на наш рынок, боясь утечек технологий. Ведь если государство не состоит в Международном Союзе по охране новых сортов растений, не подписывало и не ратифицировало одноименную конвенцию, заключенную в 1961 году в городе Париже, патентообладатели логично опасаются, что их авторские права не будут защищены.

Иными словами – один раз у них купят малую партию, размножат и далее будут пользоваться чужими достижениями как своими, бесплатно. И попробуй привлеки их в другой стране, не подписавшей Конвенцию, к ответственности!

Предполагается, что побуждаемые новыми возможностями казахстанцы будут активно покупать такие лицензии на выращивание, например, какого-то нового суперурожайного сорта пшеницы или яблок, тем самым инвестировать в отечественный аграрный сектор и решать продовольственный вопрос.

Принцип купленного и разобранного на запчасти автомобиля

Другая интересная новелла – появление нормы под названием "исчерпание прав патентообладателя" (статья 22 законопроекта). В действующем законе "Об охране селекционных достижений" такой нормы нет.

Это самое исчерпание прав интеллектуальной собственности (ИС) вообще очень спорный вопрос. В том смысле также, что вызывает множество и судебных споров между разными лицами. В чем проблема? Поясним на примере, причем, поскольку проблема системная, выйдем за рамки растениеводства.

Некая фирма производит смартфоны и для их продажи в разных странах привлекает официальных дилеров. Но тут и там вдруг появляются лица, которые продают эти же (не поддельные) смартфоны, не являясь дистрибьюторами.

Возмущенный патентообладатель или его представитель обращаются в госорганы с требованиями принять меры, а также в арбитраж – принять решение, что такой "серый" товар нельзя реализовывать в стране, что только дилер или "дочка" компании имеет здесь право продавать данные смартфоны.

Да, у государства вопросы могут возникнуть к этим, скажем так, неофициальным продавцам (скажем, по правилам ли завез). Но не в части нарушения чьего-то права ИС: оно, повторимся, исчерпано. Конечно, все это выглядит неоднозначно, повторимся, спорно, однако такова уж природа интеллектуальной собственности.

Но с этим связан еще один щепетильный момент. Некое лицо не просто купило смартфоны или (возвращаемся к предмету статьи) семена, но поработало над ними. Разобрало вещь на детали, покумекало, добавило пару деталей – и сделало лучше. Или: посмотрело, как растет, изменило пару генов – и опять-таки на выходе получило богаче урожай.

Это новое или прежнее? В смысле, надо ли за его использование платить владельцу патента или можно смело регистрировать достижение как собственное? С одной стороны, авторы исходного достижения справедливо утверждают, что использованы их наработки, с другой, на том и стоит прогресс. Все новое основано на предыдущем опыте.

И технические специалисты, и юристы руководствуются следующим соображением: правила не должны из-за охраны прав отдельных лиц тормозить этот самый прогресс, имеющий ценность для всего общества. И получается так: инженеры одной отдельно взятой страны разбирают купленные в других странах машины, что-то изменяют – и продают под новыми брендами, да так, что обгоняют по продажам исходники.

Эта самая производность может быть выражена в преимущественной или неявной мере, но во всех случаях влечет компромиссные последствия, которые и приведены в упомянутой статье 22 законопроекта "Исчерпание права патентообладателя". Итак, что предлагается?

Право патентообладателя не распространять на действия в отношении по существу производных селекционных достижения, которые были проданы или иным образом введены в оборот патентообладателем или с его согласия на территории РК, если такие действия:

1. не связаны с последующим размножением данного сорта;
2. не связаны с вывозом материала сорта, который позволяет размножить сорт в стране, где сорта данного ботанического рода или вида не охраняются, за исключением вывоза в целях конечного потребления.

Другими словами, предлагаемая статья 22 не позволяет признать производный сорт новым со всеми вытекающими, в том числе и возможностью далее расширять плантации под ним. Но если элитные семена засеяны, а затем вследствие географических особенностей и работы агрономов на полях образовался производный сорт, с них собирать урожай, получается, не возбраняется. Это же не размножение!

И, что еще важнее, с этими новейшими заграничными сортами и породами (чуть видоизмененными) можно уже самим вести дальнейшую селекционную работу. При всем этом лицензию продлевать не нужно.