Как Казахстану адаптироваться к изменению климата: утверждены правила

Министр экологии и природных ресурсов приказом от 3 августа 2026 года утвердил Правила организации и реализации процесса адаптации к изменению климата, сообщает Zakon.kz.

Собираемая центральными и местными исполнительными органами столицы, областей, городов республиканского значения, информация для проведения оценки уязвимости и планирования адаптации к изменению климата охватывает информацию о климате и воздействии климата.

Сбор информации осуществляется из следующих источников:

• данные о воздействиях климата, включая данные Межправительственной группы экспертов по изменению климата, Всемирной метеорологической организации, Всемирной организации здравоохранения;
• казахстанские и зарубежные научные публикации, опубликованные данные исследований казахстанских и зарубежных ученых по тематике изменения климата;
• государственный фонд экологической информации;
• национальные сообщения и доклады, подготовленные в рамках международных договоров РК по вопросам изменения климата;
• публикации Межправительственной группы экспертов по изменению климата, Всемирной метеорологической организации и других международных организаций, специализированных в области изменения климата;
• отчеты и публикации казахстанских, международных и зарубежных проектов по оценке воздействий климата, уязвимости к изменению климата и прогнозам воздействий изменения климата.

Информация о климате и воздействии климата определяется уполномоченным органом по согласованию с центральными и местными исполнительными органами столицы, областей, городов республиканского значения, проводящими оценку уязвимости и планирование адаптации к изменению климата.

Предусмотрено, что центральные и местные исполнительные органы столицы, областей, городов республиканского значения формируют также на данном этапе информацию о прогнозируемых воздействиях изменения климата на основе обсуждения в фокус-группах с экспертами по изменению климата, экспертами по сферам государственного управления, определенным в качестве приоритетных для адаптации к изменению климата и регионам.

Проведение оценки уязвимости к изменению климата включает следующие этапы:

• установление рамок воздействия;
• выбор методологии оценки уязвимости;
• определение климатических опасностей и их воздействий;
• определение потенциальных уязвимостей к изменению климата;
• сопоставление связи опасностей с потенциальной уязвимостью;
• оценка вероятности возникновения опасностей;
• оценка последствий уязвимости;
• оценка рисков и создание окончательной матрицы рисков.

Определение рамок воздействия осуществляется центральными и местными исполнительными органами столицы, областей, городов республиканского значения, проводящими оценку уязвимости к изменению климата.

Содержание рамок воздействия варьируется при проведении оценки уязвимости к изменению климата применительно к различным объектам и определяется на основе:

• стратегической цели или задачи развития сферы государственного управления, территории (области или города), по которым проводится оценка уязвимости к изменению климата;
• ключевых компонентов или ресурсов соответствующей сферы государственного управления, территории (области или города).

При определении рамок воздействия центральные и местные исполнительные органы:

• проводят консультации с экспертами по адаптации к изменению климата, ответственными должностными лицами соответствующей сферы государственного управления, области или города и другими представителями заинтересованных сторон;
• используют существующие, проверенные и принятые информационные материалы, включая действующие стратегические планы, программы территориального развития, различные государственные и правительственные программы или имеющиеся аналитические доклады и материалы по сферам государственного управления, определенной в качестве приоритетной для адаптации к изменению климата либо столицы, областей, городов республиканского значения, по которым осуществляется процесс адаптации к изменению климата;
• учитывают специфику по сферам государственного управления, определенной в качестве приоритетной для адаптации к изменению климата либо области или города, по которым осуществляется процесс адаптации к изменению климата;
• пересматривают при выявлении такой необходимости ранее определенные рамки воздействий, если они не подходят для проведения оценки уязвимости к изменению климата.

В рамках одной оценки центральные и местные исполнительные органы охватывают уязвимость к изменению климата приоритетной для адаптации сферы государственного управления.

В месячный срок после завершения оценки уязвимости к изменению климата они предоставляют уполномоченному органу информацию о результатах проведенной оценки уязвимости к изменению климата. Результаты оценки уязвимости к изменению климата оформляются в свободной форме.

На основе результатов оценки уязвимости к изменению климата центральные и местные исполнительные органы столицы, областей, городов республиканского значения осуществляют планирование адаптации к изменению климата в рамках документов Системы государственного планирования и/или иных документов планирования, определенных в качестве приоритетных для адаптации к изменению климата.

Планирование адаптации к изменению климата состоит в формулировке целей адаптации к изменению климата, определении соответствующих им задач и целевых индикаторов и проводится на основе ранжированных уязвимостей к изменению климата, климатических опасностей.

Цели адаптации к изменению климата определяются кратко и четко в соответствии со следующими критериями:

• измеримость: достижение цели измеряется с использованием целевого показателя, имеющие количественное значение;
• актуальность: наличие связи между целями и задачами иерархических документов системы государственного планирования;
• достижимость: в течение планового периода;
• ясность цели: показатели достижения результатов четко определяются формулировкой цели.

Обсуждения в фокус-группах проводятся с предоставлением участникам описаний каждой уязвимости к изменению климата, связанных с ней климатических переменных, вероятностей, воздействий и общих показателей риска для каждой уязвимости, а также с назначением сотрудника государственного органа, ответственного за документирование результатов обсуждений в фокус-группах.

Меры по адаптации к изменению климата разрабатываются по установленным потенциальным уязвимостям к изменению климата с учетом их ранжирования и с определением мер по уязвимости, включая климатическую опасность, связанную с потенциальной уязвимостью, оценку вероятности климатической опасности, уровень риска по климатической опасности, общий уровень риска уязвимости.

Объем мер по адаптации к изменению климата определяется центральными и местными исполнительными органами на основе ранжированных уязвимостей и климатических опасностей и возможностей получения от их реализации положительных результатов вне зависимости от уровня климатических изменений.

Разработанные меры по адаптации к изменению климата оцениваются на основе следующих критериев:

• эффективность (уровень снижения риска);
• осуществимость (техническая и институциональная);
• затраты;
• доступность финансирования;
• сроки реализации (в период действия документов Системы государственного планирования и/или иных документов планирования, долгосрочные, краткосрочные).

Приоритетность предлагаемых мер по адаптации к изменению климата определяется центральными и местными исполнительными органами по следующим уровням:

• "Внедрить" – относится к решениям, имеющим благоприятную оценку по критериям оценки, и могут обеспечить преимущества в текущих условиях, а также в потенциальных будущих условиях;
• "Оценить" – относится к решениям, требующим дополнительную информацию, например, об эффективности, затратах или других критериях, прежде чем они будут готовы к внедрению или исключению из рассмотрения;
• "Исключить из рассмотрения" – относится к решениям, которые являются необоснованными по одной или нескольким причинам, например, неэффективны, требуют необоснованно высоких затрат, неосуществимы с технической точки зрения.

Мера по адаптации к изменению климата получает уровень приоритета "Внедрить", если два или более критерия получили оценку "хорошо", а остальные критерии оценены как минимум "удовлетворительно".

Мера по адаптации к изменению климата, получившая показатель эффективности "плохо", исключается из оценки. Любые решения, получившие две или более оценки "плохо" по любым критериям, также исключаются из рассмотрения.

По результатам процесса разработки мер по адаптации к изменению климата государственные органы, ответственные за процесс адаптации к изменению климата центральные и местные исполнительные органы столицы, областей, городов республиканского значения готовят технический отчет с включением в него следующей информации:

• сведения о государственном органе, осуществляющем планирование и разработку мер по адаптации к изменению климата;
• краткое описание процесса выбора заинтересованных сторон;
• краткая информация о проведенных обсуждениях с участием заинтересованных сторон, включая темы обсуждений, ключевые моменты заседаний и извлеченные уроки;
• краткое описание каждого этапа в процессе определения мер по адаптации к изменению климата;
• полный список всех предложенных мер по адаптации к изменению климата;
• резюме критериев, выбранных для оценки мер по адаптации к изменению климата и их описания;
• оценки по каждой мере по адаптации к изменению климата и окончательный список приоритетных мер;
• резюме проблем, выявленных в процессе разработки мер по адаптации и пути их решения;
• подробное описание каждой приоритетной меры по адаптации к изменению климата.

При получении по результатам мониторинга и оценки новой информации, негативно влияющую на реализацию мер по адаптации к изменению климата в соответствии с запланированными целями и задачами, соответствующий центральный и местный исполнительный орган столицы, областей, городов республиканского значения рассматривает ее, в том числе как основу для корректировки мер по адаптации к изменению климата.

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности с другими центральными и местными исполнительными органами столицы, областей, городов республиканского значения по организации и реализации процесса адаптации к изменению климата.

Координация направлена на обеспечение согласованной и эффективной работы государственных органов по адаптации к изменению климата, при которой осуществление одних мер не оказывает негативного воздействия на другие меры.

Приказ вводится в действие с 15 сентября 2026 года.