Антикор сравнил вливания в казахстанский спорт с успехами на мировой арене

Антикоррупционная служба совместно с Министерством туризма и спорта провела внешний анализ коррупционных рисков в сфере финансирования спорта. 7 октября ведомство опубликовало итоги работы, содержащие массу критических моментов, сообщает Zakon.kz.

В Антикоре отмечают, что результаты свидетельствуют о наличии системных коррупционных рисков, препятствующим развитию отечественного спорта и достижению высоких показателей на мировой спортивной арене.

"Только за последние шесть лет финансирование спортивной отрасли составило порядка 1,4 триллиона тенге (2018 г. – 165 млрд тенге, 2019 г. – 204 млрд тенге, 2020 г. – 177 млрд тенге, 2021 г. – 223 млрд тенге, 2022 г. – 296 млрд тенге, 2023 г. – 340 млрд тенге). Запланировано выделение из бюджета еще 1,3 триллиона тенге на текущий и предстоящие два года. Объем денежных "вливаний" в казахстанский спорт высших достижений в разы превышает бюджеты стран Центральной Азии и дальнего зарубежья (Канада, Норвегия, Нидерланды), выделяемых на эти же цели", – отмечают в Антикоре.

Однако Казахстан продолжает занимать низкие позиции в медальном зачете по олимпийским играм: 2020 г. – 83 место (8 – бронза), 2022 г. – 0 медалей, 2024 г. – 43 место (1 – золото, 3 – серебро, 3 – бронза). И во Всемирном спортивном рейтинге: в 2014 г. – 25 место, 2018 г. – 47 место, 2023 г. – 42 место.

Одной из причин, заявляют в Антикоре, являются системные коррупционные риски, способствующие нерациональным тратам и хищению госсредств.

Дисбаланс в финансировании. Действующая политика развития отечественного спорта не направлена на эффективную подготовку отечественных спортсменов.

"Основное внимание уделяется краткосрочным успехам, достигаемым за счет натурализации иностранных игроков, в то время как системная работа по развитию собственных спортивных кадров недостаточно поддерживается", – отметили в ведомстве.

Там подсчитали, что за годы независимости Казахстан приобрел 126 иностранцев на олимпийские виды спорта, из которых каждый второй в дальнейшем вернулся в свою страну.

"Зачастую вместо взращивания своих талантов деньги тратятся на игроков других стран. Это подтверждается явным дисбалансом в финансировании спорта. Так, расходы Казахстана на массовый спорт в девять раз меньше, чем на спорт высших достижений (35 млрд против 340 млрд тенге)", – сообщили в Антикоре.

В зарубежных странах, более успешных в спорте, приоритет отдается поддержке массового спорта, который является фундаментом для спорта высших достижений.

Например, в Нидерландах с чуть меньшим населением (17,8 млн) затраты на массовый спорт в два раза больше (497 млн долларов), чем на профессиональный (246 млн долларов). При этом спортсмены этой страны показывают высокие результаты на олимпийских играх.

Формальные показатели. Показатели развития массовых видов спорта, заложенные в Концепции развития физической культуры и спорта РК на 2023 – 2029 годы носят формальный характер, считают в Антикоре.

"К примеру, акиматы ежегодно должны проводить более 20 тыс. спортивно-массовых мероприятий, в среднем три мероприятия в день. Учитывая, что мероприятия, проводимые в спортивных сооружениях и объектах, а также открытых местностях, предполагают одновременное нахождение на этих мероприятиях 200 и более зрителей, то показатель явно завышен (п. 40-1 ст. 1 Закона "О физической культуре")", – сообщили в ведомстве.

Размытые приоритеты. Ввиду отсутствия приоритетных видов спорта высших достижений, финансируются непопулярные и безрезультативные виды спорта.

За 2023 год по 31 виду спорта нет ни одной медали. В 2024 году количество финансируемых направлений выросло до 141 вида.

Так, по летним олимпийским видам спорта Казахстан развивает 44 вида, по зимним – 13. Порядка 60% финансируемых направлений спорта высших достижений относятся к неолимпийским – 84 (из 141). Ежегодно на развитие этих видов уходит – 18 млрд тенге (за 2023 год на олимпийские виды затрачено 296 млрд тенге, неолимпийские – 18, иные расходы – 11 млрд тенге).

За рубежом приоритет отдают "точечным" направлениям спорта (в Великобритании развивают 19 видов летних олимпийских игр, в Германии – 18, в Австралии – 12).

Слабая спортивная инфраструктура. Недостаток современных спортивных объектов ограничивает возможности для качественной подготовки спортсменов. Это особенно ощутимо в регионах, где спортивные сооружения часто недоступны или находятся в неудовлетворительном состоянии.

"Между тем, Концепция развития физической культуры и спорта РК на 2023 – 2029 годы сфокусирована на нехватке обычных пеших троп и велосипедных дорожек. Тогда как по стране наблюдается дефицит 374,2 тыс. м² крытых спортсооружений, 376,4 тыс. м² бассейнов (наибольшая нехватка в Алматы, Астане, Туркестанской и Алматинской областях). Вместо строительства спорткомплексов и футбольных академий спортивные организации огромные деньги тратили на содержание легионеров", – отметили в Антикоре.

Например, самый дорогой ФК "Астана" (50 млрд тенге за 2018-2023 гг., учредитель – Корпоративный фонд "Фонд поддержки индустрии туризма и спорта" АО "Казспортинвест" Комитета по делам спорта и физкультуры и НОК) не имеет собственной футбольной академии и инфраструктуры.

За шесть лет (2018-2023 гг.) на аренду футбольных полей и помещений клуб потратил 1,4 млрд тенге.

Непрозрачный отбор спортсменов для участия в международных соревнованиях. В сфере спорта высших достижений полностью отсутствует цифровизация процессов. Разработка запланированной еще в 2020 году к внедрению Национальной цифровой платформы Е-sport не велась.

"В результате профильное министерство не владеет полными данными о состоянии казахстанского спорта, не ведет единый учет призеров, спортсооружений, спортивных секций и тренеров. Отсутствие цифровизации способствует присвоению спортивных званий лжеспортсменам, непрозрачному и субъективному отбору спортсменов для участия в соревнованиях", – отметили в ведомстве.

В Антикоре пришли к выводу, что как следствие указанных факторов, такое положение дел привело к бесконтрольному освоению бюджетных средств, сопряженное с отбором аффилированных поставщиков, фиктивностью учебно-тренировочных сборов и аренды спортивных объектов, завышением оплаты труда легионерам, двойным финансированием.

По итогам анализа внесены рекомендации по пересмотру приоритетов развития спорта, увеличению бюджета на массовый и детский спорт, централизации финансирования, развитию собственной инфраструктуры и детских академий, а также внедрению цифровизации.